Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Ногинского муниципального района МО от 06.08.2015 N 1249 "Об утверждении Порядка оформления разрешения на переустройство и перепланировку жилого помещения"

АДМИНИСТРАЦИЯ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 г. № 1249

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПЕРЕУСТРОЙСТВО И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1. Утвердить Порядок оформления разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения (согласно приложению).
2. Постановление администрации Ногинского муниципального района от 28.04.2015 № 462 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, состава межведомственной комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения и Порядка оформления разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Волхонка" и на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района.
4. Настоящее постановление вступает в силу в момент его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Ногинского муниципального района И.К. Ионова.

Руководитель администрации
Ногинского муниципального района
В.К. Рейтер





Приложение
к постановлению администрации
Ногинского муниципального района
Московской области
от 6 августа 2015 г. № 1249

ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПЕРЕУСТРОЙСТВО
И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Переустройство жилых помещений представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
1.2. Перечень мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений:

А. Мероприятия (работы) по перепланировке

№ п/п
Мероприятия (работы)
1
Разборка (полная, частичная) ненесущих перегородок (исключая межквартирные)
2
Устройство и ликвидация проемов в ненесущих перегородках (исключая межквартирные)
3
Устройство проемов в несущих стенах и межквартирных перегородках (при объединении помещений по горизонтали)
4
Устройство проемов в перекрытиях (при объединении помещений по вертикали)
5
Устройство внутренних лестниц
6
Заделка дверных проемов в перегородках и несущих стенах
7
Устройство перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия
8
Устройство перегородок и ненесущих стен (с увеличением нагрузок)
9
Замена (установка дополнительного) инженерного оборудования (не влекущая переоборудования по всему зданию)
10
Изменение конструкции полов
11
Устройство (разборка) встроенной мебели, антресолей (шкафов), кладовых, если они образуют самостоятельные помещения, площадь которых подлежит техническому учету

Б. Мероприятия (работы) по переустройству

№ п/п
Мероприятия (работы)
1
Установка и замена (с перестановкой) инженерного и сантехнического оборудования (под новое функциональное назначение помещения, а также не изменяя функциональных характеристик помещения), перенос инженерных сетей
2
Устройство туалетов, ванных комнат, кухонь
3
Установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов
4
Установка или замена дополнительного инженерного оборудования, увеличивающая энерго-, водопотребление (по согласованию с организациями-поставщиками, подтверждающими возможность увеличения нагрузки)
5
Демонтаж инженерного оборудования и (или) подводящих сетей при условии сохранения существующих стояков холодного (горячего) водоснабжения и канализации
6
Устройство полов с подогревом от общедомовых систем электроснабжения
7
Замена радиаторов отопления (на отличные по параметрам и техническому устройству)

В. Мероприятия (работы), не требующие согласования

№ п/п
Мероприятия (работы)
1
Устройство (или разборка) встроенной мебели, антресолей (шкафов), кладовых, если они не образуют самостоятельные помещения, площадь которых подлежит техническому учету, и не указаны на планах БТИ
2
Замена без перестановки сантехнического, электрического или другого инженерного оборудования аналогичными по параметрам и техническому устройству

1.3. Ограничения на мероприятия (работы) по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений.
1.3.1. Ограничения обязательны для всех видов переустройства и (или) перепланировки, осуществляемых как с разработкой проектов, так и по проектной документации.
1.3.2. Не допускается переустройство и (или) перепланировка помещений, при которых:
- ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;
- переустроенное и (или) перепланированное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания;
- предусматривается значительное увеличение подсобной площади помещений за счет площади жилых комнат без изменения статуса (функционального назначения) последних в установленном порядке;
- нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение;
- устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;
- предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;
- увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир;
- возможно ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов;
- нарушаются противопожарные или санитарные требования.
1.3.3. Не допускается производить перепланировку и (или) переоборудование жилых помещений для использования под нежилые цели без предварительного перевода их в состав нежилого фонда в установленном законом порядке.
1.3.4. Переустройство и (или) перепланировка смежных помещений, которые не могут быть осуществлены без присоединения к помещениям части общего имущества в многоквартирном доме, допускаются только с согласия всех собственников помещений в этом доме. Изменение границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество возможно только на основании решения общего собрания жильцов, членов жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире допускается только с согласия всех собственников комнат.

2. Основание проведения переустройства
и (или) перепланировки жилых помещений

2.1. Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений проводятся с соблюдением требований законодательства и настоящего постановления на основании принятого Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Ногинского муниципального района (далее - комиссия) решения. Общая схема подготовки и документального оформления переустройства помещений в жилых домах обязательна для:
- физических и юридических лиц, владеющих помещениями в жилых домах на праве собственности, найма, аренды, пользования и выступающих инициаторами их переустройства;
- юридических лиц и физических лиц, осуществляющих управление жилыми домами, проектирование переустройства и ремонтно-строительные работы;
- должностных лиц органов местного самоуправления.
2.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) представляет в комиссию (прием и регистрация документации осуществляются Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы в соответствии с частями 2 и 2.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
2.2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пп. 4 и 6 п. 2.2 настоящего Порядка, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пп. 2 п. 2.2 настоящего Порядка. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Представляемый проект переустройства и (или) перепланировки переустраеваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке, должен быть разработан на весь объем заявленных работ организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, на основании договора с заявителем, предусматривая в нем обязательные условия по ведению авторского надзора (последнее может оформляться отдельным договором).
В проекте должны быть отражены техническое состояние конструкций и инженерного оборудования в зоне перепланировки или переоборудования, обмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования, по необходимости заключение надзорных территориальных органов, энергообеспечивающих предприятий, управляющих компаний (ТСЖ, обслуживающих организаций и др.), Управления архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района. Заключения (согласования), выданные по проекту, действительны в течение года.
2.3. Заявителю выдается один экземпляр расписки в получении документов с указанием их перечня и даты их получения должностным лицом, принявшим документы.
2.4. Полученные документы направляются председателю комиссии для рассмотрения на комиссии.
2.5. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято комиссией по результатам рассмотрения представленных документов не позднее чем через сорок пять дней со дня их представления в комиссию (прием и регистрация документации осуществляются Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района).
2.6. Комиссия не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю (или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) документ (решение), подтверждающий принятие такого решения.
2.7. Выданное решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

3. Отказ в согласовании переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения

3.1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации:
1) непредставления определенных п. 2.2 настоящего Порядка документов, обязанность по представлению которых с учетом пп. 2.2.1 п. 2.2 настоящего Порядка возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с пп. 2.2.1 п. 2.2 настоящего Порядка, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с пп. 2.2.1 п. 2.2 настоящего Порядка, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
3.2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

4. Завершение переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения

4.1. Разрешенные работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения подлежат регистрации в управляющих жилым домом компаниях (ТСЖ, обслуживающей организации и др.). Одновременно устанавливаются дата окончания работ, порядок и условия вывоза строительного мусора, порядок доступа к отключающим инженерным устройствам. Управляющая компания (ТСЖ, обслуживающая организация и др.) обязана ознакомить собственников и нанимателей смежных помещений (расположенных по вертикали и горизонтали от перестраиваемого помещения) с намечаемыми мероприятиями по переустройству и (или) перепланировке и составить с учетом их желания акты технического состояния этих помещений.
4.2. Ремонтно-строительные работы по переустройству и (или) перепланировке помещений осуществляются подрядным способом (в договорах должны предусматриваться обязательства исполнителя работ о соблюдении требований по производству работ) или собственными силами заявителя (в этом случае он выступает в роли исполнителя работ, на него распространяются все требования, обращенные к исполнителю работ).
4.3. Исполнитель работ - подрядная организация - предъявляет управляющей жилым домом компании (ТСЖ, обслуживающей организации и др.) для проверки свою лицензию, договор подряда и график производства ремонтно-строительных работ. По результатам проверки устанавливаются:
- перечень обязательных контрольных мероприятий;
- состав и последовательность приемки работ, конструкций и инженерного оборудования;
- перечень технической документации, по которой должен осуществляться контроль;
- перечень документации, подлежащей предъявлению при приемке завершенного переустройства и (или) перепланировки помещений.
4.4. Исполнитель обязан вести производство работ в соответствии:
- с разрешительной и проектной документацией;
- с установленными сроками и режимом производства работ;
- с правилами и нормами производства и приемки работ;
- с указаниями технического надзора заказчика и (или) авторского надзора проектной организации;
- с указаниями (предписаниями) контрольных органов, -
а также:
- обеспечивать при проверках наличие на объекте (в том числе на рабочих местах) комплекта документации для обеспечения производства работ и контроля соблюдения норм и правил производства работ;
- производить работы в соответствии со ст. 2 Закона Московской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области".
4.5. Проверка ремонтно-строительных работ осуществляется представителями управляющей компании (ТСЖ, обслуживающих организаций и др.), надзорных органов как непосредственно, так и по результатам проводимого заказчиком и подрядчиком операционного и поэтапного приемочного контроля (отражающегося в журналах, актах и др.), а также по результатам авторского надзора. При этом проверяется:
- наличие и состояние технической документации на производство работ;
- соблюдение технологического процесса переустройства и (или) перепланировки помещений, контрольных операций в процессе переустройства и (или) перепланировки, обеспеченность их необходимым измерительным оборудованием и инструментом;
- выполнение предписаний надзорных органов, выданных в ходе переустройства и (или) перепланировки;
- правильность и полнота проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования смонтированного инженерного оборудования;
- своевременность устранения недостатков в технической документации и производстве работ, выявленных при проверках.
4.6. Выявленные нарушения нормативных требований по производству и приемке ремонтно-строительных работ, отступления от утвержденных (согласованных) проектных решений, факты несоблюдения гарантийных обязательств по режиму работ и выданные надзорными органами предписания фиксируются в журнале производства ремонтно-строительных работ исполнителя.
4.7. При повторном нарушении установленных условий переустройства и (или) перепланировки и (или) неисполнении предписаний комиссия аннулирует выданное решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения путем принятия постановления администрации Ногинского муниципального района и направляет официальное представление о необходимости принятия мер по прекращению производства работ на объекте.

5. Порядок приемки выполненных работ

5.1. Прием выполненных работ осуществляется комиссией с оформлением акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
5.2. Акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оформляется с выездом членов комиссии по указанному адресу на основании полученного письменного сообщения заявителя (составленного в произвольной форме) об окончании работ в срок, указанный в решении на согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в управляющую компанию (ТСЖ, обслуживающую организацию и др.) и комиссию (прием и регистрация документации осуществляются Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района).
5.3. В случае если от заявителя не поступило заявление об окончании работ в течение месяца после окончания срока в соответствии с полученным согласованием и не поступило заявление о переносе срока окончания работ по уважительным причинам, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения считаются невыполненными, необходимо вновь получение решения о согласовании в установленном порядке.
5.4. Заявителю при наличии уважительных причин, по которым не поступило заявление об окончании работ или переустройство и (или) перепланировка не выполнены в срок, комиссия может продлить решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещений не более чем на один год.
5.5. В акте о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения комиссией делается вывод о соответствии или несоответствии выполненных работ выданному решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и выносится заключение о признании работ завершенными или признании их самовольными в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка.
5.6. Подписанный членами комиссии акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения утверждается председателем комиссии, выдавшей решение о согласовании.
5.7. Акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения составляется в четырех экземплярах, один из которых хранится в деле, сформированном комиссией, три выдаются заявителю (собственнику помещения), два из которых для передачи в управляющую компанию (ТСЖ, обслуживающую организацию) и ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области.

6. Последствия самовольного переустройства
и (или) самовольной перепланировки жилых помещений

6.1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего Порядка, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с Жилищным кодексом РФ, пунктом 2.2 настоящего Порядка.
6.2. Собственник жилого помещения, самовольно переустроивший и (или) перепланировавший жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность.
6.3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в срок и в порядке, которые установит комиссия.
6.4. На основании решения суда помещение в жилом доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
6.5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка, то комиссия при отсутствии решения, предусмотренного пунктом 6.4 настоящего Порядка, направляет руководителю администрации Ногинского муниципального района имеющиеся материалы для принятия решения об обращении с иском в суд.


------------------------------------------------------------------